眉山市彭山區發展和改革局

眉山市彭山區商務局

眉山市彭山區市場監督管理局

關于貫徹落實《市場準入負面清單（2025年版）》的通知

四川彭山經開區管委會，眉山江口沉銀博物館，區級相關部門（單位）：

為深入貫徹黨中央、國務院及省委、省政府、市委、市政府關于完善市場準入制度的決策部署，嚴格落實《市場準入負面清單（2025年版）》（以下簡稱《清單》），結合我區實際，現就有關工作通知如下：

一、嚴守清單剛性底線，堅決執行“全國一張清單”。

各部門要切實履行《清單》執行主體責任，嚴禁自行制定、發布或變相實施市場準入性質的負面清單，確保市場準入規則統一規范。對《清單》所列禁止準入事項，經營主體不得進入，依法不予審批、核準，不予辦理有關手續；對許可準入事項，各主管部門要公開法律法規依據、技術標準、許可要求、辦理流程、辦理時限，制定市場準入服務規程，由經營主體按照規定的條件和方式合規進入；對《清單》以外領域，嚴格執行“非禁即入”原則，保障各類市場主體依法平等進入，不得以備案、登記、承諾等名義變相設置審批環節，嚴禁通過地方保護、行業壁壘等隱性門檻排斥外地或外來市場主體。嚴格落實“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管”要求，對新興領域建立“審批—監管—服務”銜接臺賬，杜絕監管空白。

二、健全工作機制，提升清單執行精準性。

圍繞《清單》執行中的協同、公開、銜接、處置、整改、激勵等關鍵環節，建立健全全鏈條工作機制：一是完善部門協同機制。由區發展改革局、商務局、市場監管局牽頭成立《清單》落實統籌組，定期協調解決市場準入相關問題。二是推進全維度信息公開。依托區政府門戶網站、鎮（街道）便民服務中心公示欄等渠道，以“線上+線下”方式公開《清單》事項名稱、主管部門等關鍵信息，確保市場主體查詢便捷、理解準確。三是強化動態調整銜接。及時跟蹤《清單》修訂情況，定期清理相關政策文件，對與《清單》不符的行政規范性文件，及時修訂或廢止。四是規范案例處置與反饋。通過12345政務服務便民熱線、日常監管等渠道，及時收集、處置和反饋涉企市場準入訴求。五是開展典型案例通報。定期選取違規案例，通過通報、工作群、企業服務平臺等途徑公開曝光。六是落實常態化自查整改。各部門應建立“自查—整改—回頭看”閉環機制，定期檢查《清單》執行情況，對發現問題實行“問題清單+責任清單+時限清單”管理，確保整改到位。七是加強結果運用與督辦。將《清單》落實情況納入監督考核，對整改不力、違規多發的部門予以通報。

三、聚焦重點領域，清理隱性準入壁壘

全面清理涉及市場準入壁壘的地方性法規、規章和行政規范性文件，重點整治招投標、政府采購等領域隱性門檻。規范招標文件編制，嚴格執行負面清單制度，清理“限制外地企業參與投標”“強制加入本地行業協會”等不合理條款。推進政府采購全流程電子化，壓實采購人主體責任。對共享單車等新業態，嚴格落實“非禁即入”原則。

四、強化監督保障，推動政策落地見效

各部門應于每季度結束后10個工作日內，向區發展改革局報送《清單》實施情況及違規案例排查結果。常態化開展《清單》專題培訓，提升工作人員業務水平和市場主體政策知曉率。鼓勵社會力量參與監督，積極營造“人人知曉、共同推進”的良好氛圍。

附件：《市場準入負面清單（2025年版）》

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2025年12月18日